毕节市人民检察院工作报告

（2025年2月26日在毕节市第三届人民代表大会第五次会议上）

毕节市人民检察院代理检察长 姚季

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年，全市检察机关在市委和省检察院坚强领导下，在市人大常委会、市人民政府、市政协及社会各界的监督、支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，坚定落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，以“护稳去险、惠民助企、稳强补弱、提素增能”为工作主线，全面做实“高质效办好每一个案件”，办案质效继续稳居全省第一方阵，毕节检察“争一流、走在前、创先进”展现新面貌、取得新进展，为建设贯彻新发展理念示范区提供了坚实法治保障。

2024年检察工作回顾

一、筑牢忠诚根基，在旗帜鲜明讲政治上持续发力

我们聚焦检察机关是党绝对领导下的政治机关这一根本属性，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

持续强化党的创新理论武装。严格落实“第一议题”制度，推动主题教育常态化，扎实开展党纪学习教育，学思悟践习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示批示精神，铸牢“政法姓党”政治属性。深入实施“党建五项行动”，助推检察工作高质量发展，市检察院“党建+研学+业务”经验在全国检察机关党建理论研讨会作交流。

紧紧依靠党的领导推动检察实践。严格执行《中国共产党政法工作条例》，向市委、省检察院请示报告重大事项、重要工作33次，在党的坚强领导下破解两法衔接、案件查办等面临的困难和问题。威宁自治县检察院提请县委成立“检察公益诉讼工作委员会”，为检察公益诉讼立法提供基层实践样本，获最高检领导批示肯定。

着力推动政治与业务深度融合。常态化开展“透过业务看政治讲忠诚”案例讲评活动，300余名检察人员走上讲台，以案用事讲述履职“从政治上看”，办案做到“三个善于”“三个不止于”的体会感悟。《我为蚯蚓打官司》获省委政法委“讲政治强业务铸忠诚”讲评活动优秀案例，在全省政法大讲堂作讲评展示；1个事例入选全省检察机关党建与业务深度融合典型事例。

二、全力服务大局，在护稳定促发展上持续发力

我们聚焦“党的中心工作推动到哪里，检察工作就要跟进到哪里”这一首要任务，自觉把检察工作融入经济社会大局去谋划和推进。

助力营造安全稳定社会环境。依法批准逮捕犯罪嫌疑人4732人，提起公诉7215人。常态化开展扫黑除恶斗争，起诉涉黑恶案件11件64人。始终保持“严”的震慑，依法批准逮捕故意杀人等严重暴力犯罪143人，提起公诉220人。对电信网络诈骗犯罪保持高压态势，积极参与打击治理涉缅北电诈犯罪专项行动，批准逮捕电诈及其关联犯罪1319人，提起公诉2033人。依法惩治安全生产领域违法犯罪，批准逮捕危险作业、工程重大安全事故等刑事犯罪12人，提起公诉24人。办理的马某某等人重大责任事故案荣获“全省刑事检察优秀示范庭”。七星关区检察院运用数字模型排查安全生产隐患，督促3158家餐饮店安装可燃气体报警器，推动责令停业整顿不合格燃气供应点21个。着力推进金融风险防范化解，起诉集资诈骗、非法吸收公众存款等犯罪104人。依法办理“铧银”“万泰”“钜惠诚铭”等社会影响大的涉众型经济犯罪案件，协同做好追赃挽损、矛盾化解，防范金融风险向社会稳定领域传导。

助力营造绿色发展生态环境。起诉破坏环境资源犯罪44人，办理生态环境公益诉讼案件152件，督促保护林地、耕地、水域184亩，追偿环境损害赔偿金和治理恢复费用46万余元。市检察院办理的1件督促保护生态环境受损案，入选最高检“服务经济社会发展全面绿色转型”典型案例。与川滇等地检察机关建立跨省协作机制，围绕守护毕节“母亲河”构筑生态保护法治屏障。检地携手推动乌江船舶污染治理事例，写入全国检察机关服务保障长江经济带高质量发展系列报道。开展固体废物污染防治专项监督，金沙县检察院推动某地历史遗留固废清理，检法共制《司法保护令》，会同人大代表等开展整改“回头看”，被最高检转发推广。威宁自治县建立完善公益诉讼检察服务生态文明建设机制，被纳入贵州省2024年改革创新试点。

助力营造清正廉洁政务环境。受邀提前介入监委调查案件113件，起诉职务犯罪151人，其中，厅局级10人、县处级18人，在办案中追赃挽损2728万余元，依法出庭指控黔东南州委原书记安九熊受贿案等重大职务犯罪案件。坚持受贿行贿一起查，办理的何某某行贿案入选“两高”追缴和纠正行贿所获不正当利益典型案例。与监察机关协同打击洗钱违法犯罪，起诉9人，移送案件线索13条。自行立案侦查徇私枉法、滥用职权等相关犯罪12人。其中，立案查办草海拆迁领域国家工作人员涉嫌重大诈骗犯罪6人，会同相关部门为国家追赃挽损6.4亿余元。

三、保障民生福祉，在办好检察为民实事上持续发力

我们聚焦“司法为民”这一宗旨初心，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

维护群众生产生活安全。围绕人民对美好生活的向往，批准逮捕“盗抢骗”“黄赌毒”、聚众斗殴等犯罪2344人，提起公诉342人，办理涉民生民利保护等公益诉讼案件133件。大方县检察院着眼公民隐私保护，督促去标识化处理个人信息2万余条。织金县检察院聚焦某发电站噪音污染问题跟进履职，及时按下扰民噪声“减音键”，获《检察日报》刊发。围绕食品药品安全，起诉生产销售有毒有害食品、假药劣药犯罪27人；办理涉食品药品安全领域公益诉讼案99件，推动预制菜、药品拆零、口腔医疗等行业规范管理经营，让老百姓吃得放心、用药安心。办理的督促整治过度诊疗乱象行政公益诉讼案获评最高检“检护民生”典型案例。

守护未成年人健康成长。以“零容忍”态度严惩侵害未成年人犯罪，批准逮捕925人，提起公诉781人。对涉罪未成年人犯罪宽容不纵容，对情节轻微的，不起诉（含附条件不起诉）321人；对情节严重的，起诉436人。深入推进涉未成年人犯罪防治，推动各县（自治县、市、区）建成“一站式”询问救助中心，在全省率先实现市域司法社工服务全覆盖，全方位保障未成年被害人身心健康。心系留守等未成年女童安全，会同相关部门发放智能腕表、一键呼救，被省检察院推广；七星关区检察院选取3个涉未问题突出社区，建立关护基地综合保护，涉未案事件大幅减少。探索以“爱心妈妈”为主体、“补位”家庭教育，获贵州电视台报道。持续推动落实从业禁止、入职查询等制度，在“守未联盟”云平台增设“校园欺凌”线索举报模块，凝聚多方力量共同护“未”。1件案件入选最高检、教育部等六部委落实强制报告联合发布典型案例。

保护特殊群体合法权益。加强妇女权益保护，起诉家暴、性侵等侵犯妇女权益犯罪221人，办理侵害妇女平等就业权等公益诉讼案件4件。加强弱势群体权益保护，办理老年人、农民工等支持起诉案件511件，大方县检察院“四单服务支持起诉法”被省委改革办推广；向因案致贫致困的349人发放司法救助金548万余元，救助总金额、案均救助额均为全省第一。多元救助化解退役军人周某申诉信访案，入选最高检“检护民生”典型案例。起诉拒不支付劳动报酬犯罪13人，为355名农民工追讨欠薪390余万元。加强残疾人权益保护，发出检察建议4件，督促主管部门配备残疾人设施、张贴标识、整改完善城市盲道，保障无障碍出行。

回应群众司法需求。以检察办案化解社会矛盾，促成刑事和解578件，检察环节认罪认罚一审服判率96.62%。办理的张某平危险驾驶案，入选最高检认罪认罚从宽量刑建议典型案例。全面推进检察信访工作法治化，做实群众信访“件件有回复”，邓某梅34年重复信访等积案得以实质性化解。1个案件获评最高检“领导干部接访下访和包案办理工作”典型案例。两个检察解纷工作法，荣获全省新时代“枫桥经验”先进典型。以专项监督推动堵漏建制，开展废机油违规处置、规范直播带货等19项类案监督，结合管理漏洞制发检察建议86份，完善制度机制38个。以新媒体助力普法宣传，“一盘棋”构建全市检察媒体矩阵，线上线下同步开展拒邪教、反家暴、防电诈等宣传活动，让法融入生活、浸润民心。检察普法工作获评全国“八五”普法中期表现突出单位、全国检察机关全媒体工作成绩突出单位、中国优秀政法新媒体等11项“国”字号荣誉。

四、聚焦主责主业，在高质效检察履职上持续发力

我们聚焦国家法律监督机关这一宪法定位，在守正创新中履职尽责。

行稳致远做优刑事检察。强化侦查监督与协作，选派55名检察干警常驻侦协办，在全省率先试点建设信息共享平台，检警合力提升办案质效。提前介入引导侦查2258件，监督立案136件、撤案274件，纠正漏捕漏诉129人，书面纠正侦查活动违法采纳率96.09%。2个案件入选全省检察机关十大优秀立案监督和侦查活动监督案例。贯彻落实宽严相济刑事政策，对轻微刑事犯罪依法不捕3237人、不诉1685人。赫章县检察院深化社会危险性量化评估试点，推动逮捕适用条件精准化、科学化。强化审判监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉20件，已采纳18件；对审理活动违法提出纠正意见64件次。落实“派驻+巡回+科技”刑罚执行监督机制，对监狱、看守所等提出监督意见617次；移送线索后，29人被立案侦查或作出党纪政务处分。织金县检察院邀请人民监督员全程监督社区矫正巡回检察，被《人民政协网》刊发。市检察院督促对在押罪犯是否适用假释进行清单化管理经验，获省检察院推广。

提升质效做强民事检察。切实维护当事人合法权益，对确有错误的民事判决、裁定、调解书，依法提出抗诉和再审检察建议28件，采纳率100%。对民事审判和执行活动违法情形提出检察建议197件。办理的1件民间借贷纠纷监督案，入选最高检典型案例。积极开展民事和解工作，推动定分止争。深化虚假诉讼监督，依法纠正21件，挽回经济损失103万余元。金沙县检察院依法监督一起恶意串通、以虚假诉讼非法套取环境治理恢复基金案，追回基金41万余元用于生态修复，被省检察院评为典型案例。

强化履职做实行政检察。健全上下联动、一体履职机制，审结行政生效裁判监督案件49件，依法提出再审检察建议1件，对行政审判和执行活动违法情形提出检察建议213件。深化行政执法与刑事司法双向衔接，发出给予行政处罚检察意见书497份；开展“小案重罚”“过罚不当”等行政违法行为监督，制发检察建议191件，督促移送涉嫌犯罪案件19件。“府检”合力防止“不刑”“不罚”经验做法，被最高检推广。持续深化行政争议实质性化解，通过部门联动、公开听证等方式化解行政争议140件，其中争议多年的“钉子案”5件。

精准规范做好公益诉讼检察。紧盯公益保护重点难点，立案办理公益诉讼案件691件，向行政机关制发检察建议488件，回复整改率98.41%，提起公益诉讼15件。办理的督促整治违规占用公租房案被写入最高检《公益诉讼检察白皮书》。聚焦高标准农田建设，督促如期完成4.45万亩高标准农田建设，推动追缴被挪用建设资金5100余万元。聚焦农村人居环境整治，市检察院从一起“磷化铝”中毒事件深挖公益隐患，督促规范农药经营使用监管，筑牢生态保护、食品安全“防护网”，被最高检评为高质效案件。聚焦非物质文化遗产传承，黔西市检察院督促职能部门对“化屋苗族文化空间”依法全面保护，延续“榔生”祭祀民俗生命力，入选省检察院典型案例。

五、强化自身建设，在确保检察权公正高效廉洁行使上持续发力

我们聚焦习近平总书记关于党的自我革命这一重要思想，持续锻造忠诚、干净、担当检察铁军。

以素能建设蓄势聚力。开展“素能提升年”活动，做实“训、学、办、研”立体培训，推行工作竞赛化、竞赛工作化，系统推进庭审观摩、案例研讨、业务比拼等练兵活动，释放人才潜能、培塑检察英才。34人入选全国、全省检察人才库；4人获评全省检察业务专家，占全省四分之一；12人被评为全国检察机关信息工作优秀个人或全省标兵、能手；4门讲座获评全省检察“精品课程”；3个课题获国家级立项，8篇调研文章在法学知名、综合知名期刊发表，数量居全省前列。

以数字检察添动赋能。自主研用大数据法律监督模型及轻应用28个，4个模型被《法治日报》评选为政法智能化建设智慧检务创新案例，7个项目在全省检察机关模型展示中获奖。依托全国检察机关大数据法律监督模型推广应用活动，以实战检验提升数字赋能质效。4个模型被最高检推广；引进应用模型452个，数字办案占整体监督案件比提升至27.3%。3个检察院获最高检表彰，获奖数超全省三分之一。其中，威宁自治县检察院获评的模型应用优胜院系全省独家。推动理论研讨与数字实践协同发展，承办全国数字检察主题征文暨贵州省检察理论研究年会。

以检察管理提质增效。一体抓实业务管理、案件管理、质量管理，更加注重运用“三个结构比”，推动“四大检察”全面协调充分发展，民事、行政、公益诉讼三大检察办案比重逐年提升至16.22%，依职权监督和主动发现案源同比增加12个百分点；制订犯罪取证指引，推动案件评查、数据核查智能化，推行办案质效与个人绩效挂钩，杜绝“躺平”不干，3名检察官主动申请退额；压实“管案”“管人”职责，确保个案精办，入选最高检、省检察院典型案例51件。

以从严治检正风肃纪。坚持严管就是厚爱，融合推进政治督察和纪律作风督查，深入开展违规吃喝、违规饮酒、“八小时外”突出问题专项整治，狠抓中央八项规定精神和“三个规定”等铁规禁令落实，6名检察人员被追责问责。聚焦执法司法突出问题，靶向建立完善监管机制3个，常态化整治司法顽瘴痼疾。

以制约监督规范履职。自觉接受人大监督、民主监督，向市人大常委会专题报告加强和深化行刑衔接工作情况并落实审议意见，部署开展环卫车辆管理使用专项排查；办复代表建议、政协提案21件，邀请代表委员视察、参与检察工作258人次。省检察院组织来毕视察的39名省人大代表、政协委员，对“检”点赞。自觉接受履职监督，依法全面审查提请复议复核案件，对不采纳抗诉等案件反向审视、压实责任，1个案件入选最高检反向审视典型案例。支持律师依法履职，制发规范非律师身份诉讼代理等检察建议3份。自觉接受社会监督，举办新闻发布会、检察开放日等活动35次，开展公开听证838件次，公开案件信息、法律文书9562份，促进阳光司法。

各位代表，过去一年，全市检察机关干字当头、勇争一流，21项经验做法被最高检、省检察院推广或在全国全省检察系统会议上作交流发言；毕节检察侦查标识“乌蒙检察利剑”作为全省唯一，入选第四届全国检察机关优秀文化品牌。“益”心耕耘等2项独创性工作，获评全省检察十佳文化品牌，检察工作群众满意度位列全省检察机关第二。这些成绩的取得，离不开市委坚强领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协和社会各界大力支持，也是监委、政法各部门配合制约以及各位代表、委员长期以来关心帮助的结果。在此，我谨代表全市检察机关表示衷心感谢并致以崇高敬意！

对标服务中国式现代化检察新使命，我们的工作还有一些差距。一是检察履职保障高质量发展的能力水平还有欠缺。二是法律监督职能作用发挥还不够充分。三是检察人才梯队化建设还需持续加力。对此，我们将以更大的决心、更实的举措加以改进！

2025年检察工作打算

2025年，全市检察机关将紧紧围绕中央、省委、市委及上级检察机关重大决策部署，高质效推进习近平法治思想检察实践。

一是以更高站位筑牢政治忠诚。强化政治引领，持续擦亮新时代新征程检察机关的鲜明政治底色，将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”融入检察履职全过程。坚持党对检察工作的绝对领导，切实做到检察工作方向由党指引、原则由党确定、决策由党统领。

二是以更优履职深化服务保障。以法治力量护航“六个三”高质量发展工作思路，持续深化“化解矛盾风险 维护社会稳定”、检察护企等专项工作，全力参与护航百里杜鹃景区、乌江源百里画廊景区提质专项行动，以更大力度扛起平安毕节、法治毕节、美丽毕节建设检察责任。

三是以更实举措践行司法为民。围绕人民群众急难愁盼，持续深化“检护民生”专项行动，在增进民生福祉中传递检察温情。纵深推进未成年人“护苗行动”，不断强化未成年人综合司法保护。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进检察信访工作法治化。

四是以更强监督履行法定职责。系统贯彻落实好检察改革各项目标任务，加快推进检察工作理念、体系、机制、能力现代化。加强和规范检察侦查工作，更好惩治司法腐败、维护司法公正。深入实施数字检察战略，细化“三个管理”机制，在守正创新中“高质效办好每一个案件”。

五是以更大力度锻造检察铁军。深化人才强检战略，加强领军型、专家型人才培养。抓实检察人员“高质效履职考评”，激励担当作为。巩固深化党纪学习教育成果，坚定不移推动全面从严治检。加强基层检察院建设，切实为基层减负，夯实检察工作现代化“底板”。

各位代表！深化改革，孕育新机。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚履职、担当作为，奋力开创毕节检察事业新局面，努力为建设“两区一典范一基地”、谱写中国式现代化建设毕节篇章提供更加坚强有力的法治保障！