毕节市人民检察院第一季度工作推进情况
2022年来，毕节市检察机关在省检察院和市委坚强领导下，在市人大、政府、政协及社会各界的监督、支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总要求，聚焦试验区打赢“113攻坚战”决策部署，主动跟进、积极调整检察工作思路举措，深耕细植主责主业，顺应人民群众对检察机关新期待，强力推进“四大检察”，各项工作在稳进、落实、提升中取得新进展。
一、主动融入社会大局，全力服务保障市域高质量发展
（一）围绕“四大检察”护航“十大产业”高质量发展，能动履职提升企业合规治理质效。强化能动履职，聚焦专项工作，更新司法理念、改进办案方式、提升办案质效，受理涉十大产业刑事案件12件，民事案件3件，行政案件1件，公益诉讼案件7件，向省院推送信息材料14期，发出毕节检察好声音。
（二）以专项工作为抓手，牢牢把握检察工作新时代坐标，助推实现精准监督。一是结合毕节本地工作实际，部署开展“毕节市检察机关少数民族特色村寨保护专项监督工作”，通过检察公益诉讼促进民族村寨的保护和发展。二是部署开展“检察蓝牵手夕阳红”检察公益诉讼专项工作，聚焦损害老年人切身利益的热点难点问题，推动老龄事业高质量发展。三是将检察公益诉讼主动融入服务“三农”发展，充分发挥公益诉讼检察监督职能，为“三农”发展提供司法保障。四是开展“冒名顶替或弄虚作假婚姻登记纠纷案件清理工作”及“国家工作人员犯罪后社保缴纳情况清理工作”专项工作，成功化解矛盾纠纷3件，发出社会治理类检察建议9件。五是推进“农资打假”专项活动，向毕节市农业农村局移送线索1条，与毕节市农业农村局开展调研座谈1次。
二、深化“落实”，持续“提升”，坚决把宪法赋予的法律监督职责履行到位
坚持“落实、稳进、提升”的工作总基调，进一步优化法律监督职能和办案机制，统筹推进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。
（一）持续做优刑事检察。一是依法严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、危害公共安全犯罪等影响社会稳定和人民群众安全感的刑事犯罪，确保公共安全和社会治安大局稳定。2022年第一季度共受理审查逮捕876件1196人，提起公诉1121件1624人，不起诉283件382人，追诉漏犯59人。二是持续扎实抓好涉黑涉恶犯罪案件的办理，坚持打黑与打伞并举，2022年以来共受理审查逮捕涉黑涉恶案件4件10人，批准逮捕4件9人，受理审查起诉4件19人。三是依法严惩危害安全生产、盗采矿产资源的刑事犯罪，全力保障人民群众生命和财产安全。共批捕涉重大安全责任事故罪2件7人、非法采矿罪2件2人。四是建立“侦检协作办公室”将捕、诉程序前置，探索贯彻落实少捕慎诉慎押刑事政策的社会认可和支持协作，监督公安机关立案36件，监督撤案36件，纠正侦查活动违法85件次。五是贯彻落实禁毒“大扫除”专项行动，落实工作责任，加强协作配合，确保禁毒检察工作形成合力,审查逮捕涉毒品犯罪案件22件32人。
（二）持续补强民事检察。一是深入开展诉源治理，助力优化法治环境，共受理各类民事检察案件35件，其中对生效裁判结果监督案件28件，社会治理类检察建议案件7件。办结案件21件，其中不支持监督决定19件（包含去年受理案件），提请抗诉2件，获省院支持抗诉1件（去年提请抗诉案件）。法院再审审结抗诉案件15件，均采纳抗诉意见，抗诉案件再审改变率100%。二是对虚假诉讼高发的“套路贷”、民间借贷纠纷、非法开设赌场、非法吸收公众存款等民事、刑事案件组织清查，发现虚假诉讼案件线索1件。受理审判活动和执行活动监督53件，提出检察建议28件，法院采纳12件。受理支持起诉案件28件，作出支持起诉决定2件，撰写的《毕节：检察听证进园区依职权监督更透明》被“贵州检察”公众号转发。
（三）持续抓牢行政检察。整合全市办案力量，探索集中院和非集中院联合摸排案源线索的方式，向法院发出审判活动违法行为监督检察建议6件。成功化解行政争议案件10件,办理非诉执行监督案件2件。督促行政机关依法行政发出社会治理类检察建议14件。
（四）持续做好公益诉讼。一是共办理生态环境和资源保护领域刑附民公益诉讼立案41件，行政公益诉讼立案87件，发出诉前检察建议77件。二是办理食品药品领域公益诉讼案件27件，履行诉前程序23件。通过“探索一个，推广一类，影响一片”的方法立案办理新领域公益诉讼案件47件，履行诉前程序案件42件。三是立案办理安全生产领域公益诉讼案件27件，发出检察建议27件。四是立案办理侵犯公民个人信息民事公益诉讼案件12件，提起民事公益诉讼7件。
（五）持续强化职务犯罪和刑事执行检察。一是受理职务犯罪案件13件13人，自行补充侦查14件，提起公诉18件22人，决定不起诉2人；适用认罪认罚从宽制度审结18件22人，起诉案件全部提出量刑建议，认罪认罚提出确定刑量刑建议13件16人，收到判决中法院采纳确定刑量刑建议7件7人，1件检察建议获全省检察听证和检察建议优秀案例通报。二是2022年以来针对有关执行机关履职不当情形书面提出纠正意见30件，已纠正23件；核查纠正脱管44人，核查纠正漏管11人；刑事执行活动违法的违法情形，书面提出纠正意见37件，已纠正34件；针对财产刑执行违法情形，书面提出纠正意见23件，采纳16件；针对强制医疗违法情形，书面提出纠正意见2件，采纳2件；针对执行机关存在的问题，向法院、公安、司法等有关执行机关书面发出检察建议15件，采纳15件。对贵州省忠庄监狱开展巡回检察。
（五）持续做新未成年人检察。受理审查逮捕未成年人被侵害案件245件338人，提前介入108件，批准逮捕162件201人，受理审查起诉涉未成年人案件232件340人，起诉177件218人。不批准逮捕73件74人，受理未成年人犯罪审查起诉案件100件182人，不起诉9件15人，附条件不起诉30件62人，开展不公开听证11人。开展立案监督8件，支持起诉撤销监护权3件。开展羁押必要性审查121人，改变羁押措施7人。建立强制报告每案必查制度，打造“守未联盟”APP升级版，牵头制定《毕节市关于进一步加强未成年人司法保护工作方案》，组建以“党委领导、检察主导、未保部门联动、社会协同”为共同目标的未成年人保护工作专班。稳步推进毕节专门学校建设工作，联合团委、妇联等相关单位，共同开展考察帮教工作，指导县（区）检察机关联合相关单位建立家庭教育指导站，实现精准保护。
（六）持续做深控申检察。全力做好矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作，共受理信访案件146件，办结55件，受理涉非公经济案件14件，涉法涉诉咨询律师参与参与化解案件6件。受理不服法判申诉案件13件，均按规定进行7日内程序性或结果性回复。建立专家听证员库，共开展听证201件次，有效化解群众矛盾纠纷，协助省院撰写的《贵州检察机关坚持“五个注重” 按下听证员库建设“快进键”》经验材料，被最高检转发。
三、坚持目标导向同问题导向相统一，严格落实司法责任制
规范和优化检务管理，保障各项检察业务顺利开展和落实司法责任，促进新时代检察工作科学发展。
做精做好“三书”比对，把好“评查质量关”。上下联动协作、基层院交叉评查，开展“三书”比对815件，发现罪名、犯罪、数额及量刑情节不一致等差异48个，向省院上报差异案件7件。抓实已公开法律文书专项清理工作“回头看”，排查涉检舆情风险隐患。对2014年至今已公开的17900份法律文书开展清查，从12309中国检察网撤回涉及杀亲、涉众、袭警等已公开法律文书1092份，从源头上最大限度防止涉检网络舆情炒作。做强检察业务数据分析工作，服务领导决策。每月形成全市检察核心业务和重点工作进展情况通报，聚焦毕节检察业务薄弱环节，扎实开展司法办案情况综合分析和专项监管分析。认真执行“三个规定”及重大事项报告制度。认真落实“零报告”“月通报”和“专人专管”等制度，2022年1至3月，全市检察人员共填报《过问或干预、插手检察办案等重大事项记录表》45件。有序推进检察理论调研工作。拟定《毕节市人民检察院检察理论研究考评办法（试行）》《毕节市检察机关检察理论调研骨干人才库建设规定（试行）》，确定29名检察干警组建一支强有力的精品案例培育团队。围绕新时代检察工作发力，抓好新媒体宣传。1月、2月“毕节市人民检察院”微信公众号连续两次进入检察日报正义网发布的“互联网+检察”新媒体指数排行榜，相关做法得到正义网推广转发。市检察院、七星关区检察院、纳雍县检察院、金沙县检察院官方微信长期排名全省检察机关前十。打造检察宣传新平台，筹建毕节市检察机关融媒体中心。旗帜鲜明开展网上舆论斗争。强化网络意识形态及舆情研判，提升网络应对能力，落实“三同步”管控工作，一季度及时分析研判和有效处置涉检网络舆情2条。
四、坚持严的主基调不动摇，全面从严治党治检深入推进
扎实推进模范机关建设。组织召开全市检察机关2022年党风廉政建设和反腐败工作会议，持续高位推动党建“3+2”行动，结合实际开展入村寨进社区和慰问工作，党建经验材料获省检察院主要领导肯定批示，并在全市组织工作会上交流发言。切实转变作风狠抓执行。出台《中共毕节市人民检察院党组狠抓关键少数 强化作风建设推动检察工作走前列作示范考核奖惩办法（试行）》，推动纪律作风建设常态化，促进检察工作高质量发展。构建“亲”“清”政商关系。将个人自学、集中学习与警示教育相结合，进一步增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。开展第一轮谈心谈话，组织全体专项整治对象自查填报《毕节市党员干部和国家公职人员违规从事或参与营利性活动问题专项整治自查申报表》。做实作风教育大整顿。由表及里、由浅入深，找准症结，将全体干警将思想和行动统一到市委安排部署上来，把个人查和单位查相结合，彻底摸清问题底数，精准掌握问题类别，找准产生根源，针对性开展整改。确保大走访活动走深走实。截至目前，全市检察系统共承担走访群众18518户，完成走访21520户，完成率116.21%；共承担走访村寨278个，完成走访278个，完成率100%；共承担走访社区166个，完成走访166个，完成率100%；共承担走访重点企业219个，完成走访244个，完成率111.42%；共承担走访学校366所，完成走访368所，完成率100.55%。
五、存在问题及下一步工作打算
对照新时代检察工作发展新要求，对照人民群众新期待，我们清醒认识到，全市检察工作尚存在一些不足和薄弱环节。一是对标法治毕节示范创建新要求还有差距，法律监督的刚性、效果与社会要求、群众期盼还不相适应。二是对标新时代素能新要求还有差距，案例培养意识不强、业务竞赛不冒尖、各条线工作发展不平衡，队伍整体司法理念、履职能力与新形势、新要求还不相适应。三是对标四大检察融合发展还有差距，创新发展思考不深，“四大检察”“十大业务”融合不够，有的部门和个别检察官大局观不强，或各人自扫门前雪，或缺少主动谋划意识，或缺乏积极进取精神。四是对标全面从严治党从严治检有差距，有的主体责任落实不到位，违纪违法现象时有发生，给检察机关形象带来不良影响。五是队伍建设跟不上新时代检察工作步伐，专业人才储备不足，既会办案又有综合写作能力的复合型人才较少。
下一步，将从以下几个方面持续推动工作落实。
（一）以政治建设为统领，把准检察事业正确发展方向
坚持党对检察工作的绝对领导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，严格落实《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》，主动向上级院和市委请示汇报工作，真正把党对检察工作的绝对领导落到实处。坚持落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权和话语权。规范党组织建设，切实提升党组班子担当能力，争创标准化规范化星级党支部。
（二）以从严治党为抓手，进一步压实全面从严治检的责任导向
强化院党组主体责任、“一把手”第一责任、班子成员和部门负责人一岗双责及检察干警具体责任，认真抓好班子、带好队伍，班子成员率先垂范、带头办案，发挥“传帮带”作用，充分调动全院干警干事创业积极性。严格落实“谁办案谁负责”“谁决定谁负责”的司法责任制，促进司法办案权力和责任有机统一、深度融合，努力提供更多更优质的检察产品，为推动新时代毕节检察工作向更高水平发展积极贡献力量。
（三）以业务建设为核心，推动“四大检察”全面协调充分发展
更加自觉地把行使检察职能与全市中心工作大局紧密结合起来，深化态势分析，细化服务举措，促进社会治理，切实维护社会稳定、保护公共利益、巩固脱贫攻坚成果、常态化开展疫情防控中主动作为，为经济社会发展和社会大局稳定贡献检察力量。牢固树立双赢多赢共赢新理念，聚焦法律监督主责主业，不断优化检察工作布局、优化司法办案过程，提升检务管理水平。坚持固强补弱，促进“四大检察”全面协调充分发展。进一步完善刑事、民事、行政、公益诉讼检察案件办理机制，拓展监督的广度和深度，提升监督精准化、规范化水平。聚焦检察权优质高效运行，推动多项改革措施落地落实，多办案办好案，努力维护司法公正。
（四）以队伍建设为根本，不断夯实基层院建设基础
持续推进能力素质建设，持续用好“毕检研学社”“检答网”等学习交流平台，强化岗位练兵，着力提升检察人员法律政策运用、防范化解风险、服务群众能力。加强人才引进培养，建立健全符合人员分类管理特点和新型办案模式的教育培训机制，积极开展干部交流学习，拓宽职业发展路径，推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。
（五）以作风建设为契机，净化检察机关政治生态环境
持续保持政法队伍教育整顿成果转化的良好态势，切实履行党组全面从严治党治检主体责任，定期研究部署党风廉政建设工作，坚持严管厚爱，形成从严管理队伍常态化，按照“五个过硬”要求，努力建设“四个铁一般”检察队伍。持续抓好“三个规定”落实，层层压实责任，筑牢司法廉洁“防火墙”。始终保持对违纪违法行为“零容忍”态度，严格落实检察机关领导干部廉洁从检若干规定和检察人员纪律处分条例，用好监督执纪“四种形态”。配合开展好巡视巡察工作，及时抓好问题整改。认真贯彻中央八项规定、最高检检察人员八小时外行为禁令、省委十项规定等，自觉接受外部监督，努力提升检察公信力和群众满意度。
