张宇：毕节市位于贵州省西北部、川滇黔三省交界、乌蒙山腹地，总面积2.69万平方公里、户籍人口950.05万人（截至2022年末）。1988年6月，国务院批准建立毕节“开发扶贫、生态建设”试验区。翻看岁月脉络，习近平总书记对毕节的关心关怀关爱无处不在。党的十八大后，习近平总书记对推动实施好《深入推进毕节试验区改革发展规划（2013-2020年）》提出明确要求。2014年5月15日，习近平总书记专门对毕节工作作出重要批示。2018年7月18日，在毕节试验区建立30周年之际，习近平总书记再次对毕节工作作出重要指示。2021年2月3日，习近平总书记到贵州考察，首站就来到黔西市化屋村。从“坚持扶贫开发与生态保护并重”，到“着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新”，是习近平总书记赋予毕节的丰富发展内涵。

毕节市人民检察院下辖8个基层检察院、1个派驻检察室。市院有员额制检察官37名、检察辅助人员35名、司法行政人员21名。内设机构改革后，设置14个业务部门。近年来，市院先后被国家发改委等四部委联合授予“节约型机关”称号、被评为“贵州省走好网上群众路线工作先进集体”等，多名干警入选“全国检察业务专家”“全省检察业务专家”、全国检察机关调研骨干人才、全国检察机关民事检察人才库组成人员。时代是出卷人，检察机关是答卷人。近年来，我们持续致力于强化检察干警的履职能力建设，在维护国家安全和社会稳定、服务经济社会高质量发展、促进生态文明建设、维护人民群众合法权益等工作中不断强化检察担当，努力做好毕节检察机关的时代答卷人。

张宇：2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是加快实施《推动毕节高质量发展规划》的关键之年，各项任务叠加，既给做好当前检察工作创造了机遇和条件，又带来了责任和挑战。按照全省检察长会议提出的“高标引领、能动履职、数字赋能、赶超跨越”总体思路，毕节检察机关深化“一分部署、九分落实”意识，坚持高标准，以“求极致”的工作作风强化执行力建设，促进履职能力提升，通过研究透、谋划早、动作快、举措实、方法新的有效路径，切实增强检察工作高质量发展的韧性和内生动力。

? 以“真”的态度，抓“四学三提升”。围绕学习贯彻党的二十大、全国检察长会议等精神，通过全面系统学、紧扣重点学、带着问题学、结合实际学，促进检察工作理念提升、动力提升、责任提升。

? 以“新”的理念，抓系统长远谋划。按照本届党组确定的“1357”工作思路，系统谋划和推进毕节检察工作，即围绕服务经济社会高质量发展“一个中心”，聚力推动办案、人才、考核“三项工作”走前列，聚焦核心数据、改革部署、典型案例、理论调研、素能提升“五个维度”构建检察工作高质量发展格局，以持续培养提高检察人员运用证据、适用法律、解决问题、实务调研、说理说服、数据运用、舆论宣传“七种能力”为保障，坚定不移推进毕节检察工作在新征程上实现新跨越。

? 以“实”的举措，抓重点工作突破。通过院领导带头领题方式，在数字检察、“四大检察”融合发展、调研层次提升、侦查监督与协作配合办公室、行政检察协调机制、基层院建设与素能提升、政治建设与业务建设融合等重点工作上深耕细作求突破。

? 以“考”的理念，强化责任抓落实。突出工作的计划性、任务的明确性、落实的有效性、考核的导向性，通过务实管用的制度、工作体系等方式，充分调动市、县两级院检察人员工作积极性，打通工作责任落实、提升工作质效“最后一公里”，有力促进检察工作高质量发展。

定了!2023年全市检察工作这样干

张宇：《支持和服务保障意见》共14条具体措施，字字句句均立足贵州实际，围绕贵州“四区一高地”的战略定位，注重充分发挥“四大检察”职能，服务保障贵州经济社会高质量发展的信心和决心充分彰显。我们深刻认识到《支持和服务保障意见》的出台是检察机关服务贵州和西部地区经济社会高质量发展具有里程碑意义的大事。

? 深入学习领会要求，准确把握《支持和服务保障意见》的丰富内涵。通过全面学习《支持和服务保障意见》，准确把握最高检给贵州检察工作带来的政策红利和历史机遇，把贯彻落实《支持和服务保障意见》与全面落实《国务院关于推动毕节高质量发展规划的批复》、省委省政府推动毕节高质量发展大会精神结合起来，一体推进抓落实，通过全面准确把握《支持和服务保障意见》精神实质和深刻内涵，研究吃透政策、用好用活政策，切实增强贯彻落实的针对性和有效性，更好地服务保障毕节高质量发展。

? 细化工作措施，确保《支持和服务保障意见》不折不扣落地落实。全市检察机关按照《支持和服务保障意见》要求开展专题研究，对照《支持和服务保障意见》明确的支持项目，结合毕节发展实际制定项目实施计划，逐项对照14条具体措施，成立工作专班，向省人民检察院（以下简称“省院”）汇报，努力为省院争取最高检各部门出台《支持和服务保障意见》的配套支持政策提供毕节检察智慧和方案，通过协调省院，为两级院基础设施建设提供支持。

? 领导领题抓突破，各项工作取得新成效。根据省院的《领题研究分工方案》，聚焦“落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地‘非农化’、基本农田‘非粮化’”“服务品牌强农战略，助力‘黔货出山’”等重大课题，实行项目化管理、清单式推进，由市院班子成员分别领题谋划、挂图作战，依法能动履职，各项工作取得新突破。在全省率先推行运用电子手环、移动终端，对非羁押人员实行“云监管”，威宁县人民检察院就其“智慧治理”经验在全省刑事检察工作会交流发言；率先实现侦查监督与协作配合办公室全覆盖并推进实质化运行，如七星关区人民检察院打造侦协配合“毕节样本”并在全省检察长会上作经验交流发言；开展住房公积金领域虚假诉讼监督专项活动，办理该类案件的情况分析被最高检采用推广；推动成立各县（市、区）行政检察协调小组，在案件线索移送、重大疑难复杂案件会商、检察建议制发等方面促进司法和行政良性互动。着眼案结事了政和，以监督纠正、促成和解、司法救助等方式促成行政争议实质性化解96件；以公益诉讼守护美好生活，护航毕节全力建设高颜值生态。邀请“益心为公”志愿者携手维护公益经验被最高检采用推广。紧盯中央环保督察反馈问题整改、生物多样性保护等工作，开展“小蚯蚓大保护”专项监督，办理的“电捕蚯蚓”民事公益诉讼案被最高检写入工作报告。。2022年，市“四大班子”、省院主要领导对毕节检察工作作出肯定批示23次，为检察工作指明前进方向，注入发展动力，11项典型工作经验获最高检、省院、贵州改革公众号等转发推广。

“侦查监督与协作配合办公室”揭牌

在办理“电捕蚯蚓”民事公益诉讼案件中开展调查

笃行不怠谋新篇，止于至善开新局。我们以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措担当作为，全力以赴，把最高检《支持和服务保障意见》明确支持和服务保障贵州开创高质量发展新的“黄金十年”的部署落到实处，勇于探索更具毕节特色、更高水平的检察履职措施，打造毕节检察“特色品牌矩阵”，让毕节检察工作不仅在检察一域争光，也为毕节建设贯彻新发展理念示范区添彩。

张宇：2022年6月，国务院批复《推动毕节高质量发展规划》，赋予毕节建设乡村振兴新典范、绿色发展样板区、人力资源开发培育基地、体制机制创新先行区的“两区一典范一基地”战略定位。

? 依法能动当好党委政府法治参谋助手。紧紧围绕“国之大者”“省之大计”“市之要事”，坚持融入大局，依法能动履职服务保障高质量发展。以“从全局谋划一域、以一域服务全局”的检察担当，服务保障毕节高质量发展，依法能动服务保障优化营商环境、生态文明建设、市域社会治理、反腐败工作大局；坚持宪法定位，以法律监督助力法治毕节示范创建，以系统性治理为抓手持续推进行政执法监督体系衔接工作，实现司法和行政良性互动，积极回应人民群众对新时代行政机关依法行政、规范执法的新期待和新需求，助力法治毕节、法治政府、法治社会一体化建设；坚持人民至上，厚植党执政的政治基础。创新发展“枫桥经验”新内涵，深化诉源治理，融入社会治理，常态化开展扫黑除恶斗争，积极回应新时代人民群众的多元司法需求，进一步做好公开听证、支持起诉、司法救助等各项检察为民实事。

? 依法能动服务保障优化营商环境。把检察履职服务经济社会高质量发展作为政治任务，充分发挥民事、行政监督职能，强化对涉企业案件诉讼活动的监督，营造各类所有制企业主体依法平等使用资源要素、公平参与市场竞争、获得平等司法救济的市场环境；深入推进涉案企业合规改革，助力营造更优法治化营商环境；市、县两级院通过系统谋划、整体推进检察机关服务保障贵州“四区一高地”建设专项工作，确保取得实效。以涉案企业合规改革、护航工业产业高质量发展、服务保障民营经济高质量发展、助推乡村振兴四个小专项为抓手，用行动表态、用数据说话、用案例证明，推进专项工作取得实效。

? 依法能动服务保障生态文明建设。着力加强生态文明司法保护，依法从严惩治破坏环境资源犯罪，落实最严格的耕地保护制度，结合服务保障脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，保持对破坏农用地犯罪等涉农犯罪的高压态势，深入推进耕地保护公益诉讼工作；深入开展生态环境和资源保护领域公益诉讼，围绕服务保障低碳循环发展探索建立碳汇补偿生态检察机制，持续探索深化“以碳代赔”，在降碳、减污、扩绿、增长上助力绿色发展。在办理“电捕蚯蚓”民事公益诉讼案件的基础上持续发力，围绕生物多样性保护加大公益诉讼力度，聚焦“异宠”放生和防治外来物种入侵等开展民事公益诉讼，以点带面扩大战果，打造生物多样性保护的公益诉讼毕节亮点品牌。

? 依法能动服务保障市域社会治理。诉源治理是将案件办理效果转化为社会治理效能的重要途径，根本目的就是抓前端、治未病。检察建议是履行检察机关法律监督职能，推进诉源治理的重要方式。2022年，我们落实最高检“二号检察建议”情况报告获最高检主要领导批示肯定，工作经验获最高检转发全国检察机关学习借鉴，2023年，将持续抓好最高检第一至八号检察建议的跟进落实，协同有关职能部门深化源头治理，推动诉源治理。针对工作中发现的社会治理突出问题，制发检察建议，推动法律监督由个案监督向类案监督和社会治理拓展，深化疑难复杂案件检察听证，做到“应听证尽听证”，用群众看得见、听得懂的方式化解矛盾、增进和谐，促进社会内生稳定。我们将聚焦“两区一典范一基地”战略定位，深入落实市委“1+6+1”（即1个意见+6个子方案+1个保障措施）政策措施，善于用政治眼光、系统观念、法治思维处理司法领域案件，助力更高水平的平安毕节法治毕节建设，以检察工作现代化助推中国式法治现代化。

张宇检察长主持公开听证

张宇：中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，明确提出“在全党大兴调查研究，紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点”。我们将提高政治站位，运用科学方法，聚焦检察机关主责主业，聚焦人民群众法治所需、聚焦基层工作实际，扑下身子、沉到一线，听真话、察实情，抓落实、求实效，切实通过大兴调查研究解新题、破难题，在更高层次、更大范围推进检察工作高质量发展，以检察工作现代化服务中国式现代化。

? 调查研究是解决新时代新征程检察工作面临矛盾和问题的必然要求。在检察工作中大兴调查研究，既是对党的优良传统的传承和发扬，也是检察机关坚持“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动。2022年，毕节检察理论调研取得新进展。89篇调研文章获省级以上采用或表彰，在两项最高检组织的全国评比中，成为贵州唯一获奖者和最高奖项获得者。我们将通过调查研究，着力解决新时代新征程检察工作面临的矛盾和问题，进一步加强法律监督工作，不断适应党和人民对检察履职的更高要求、更高期待；也寄希望于调查研究，提高检察机关各级领导干部认识能力、判断能力、工作能力和解决问题能力，更加深入了解人民群众对公正司法的需求和期待，切实找准加强检察机关法律监督工作的痛点、堵点、难点，并努力找到破解难题的方法和路径。准确把握、科学运用开展调查研究的方式方法。

? 科学运用开展调查研究的方式方法，确保调研取得实效。工作方案提出的“五个必须坚持”，这是大兴调查研究的“方法论”，我们将聚焦检察机关主责主业抓好贯彻落实：在发现问题、解决问题上下功夫，提高调查研究的针对性，坚持问题导向，奔着问题去，奔着解决问题去，注重发现真问题、分析真问题、解决真问题；在听真话、察实情上下功夫，提高调查研究的精准性。紧紧围绕检察工作实际，尊重基层探索，深入基层一线，掌握第一手信息。既深入基础较差、问题较多的地方体察实情、解决困难；又注重到工作先进地方总结经验、丰富拓展；在用好成果、做好调查研究“后半篇文章”上下功夫，提高调查研究的实效性。坚持“调”“研”“用”并重，形成高质量的调研报告，使调查研究成果有效转化为推动检察工作现代化、更好服务中国式现代化的思路办法和务实举措。

? 找准“抓手”，开展打通法律监督难点堵点专题调研。省委副书记、省委政法委书记时光辉在省委政法工作会议上特别强调，各级政法机关要自觉接受检察机关法律监督，特别是今年要打通检察机关法律监督工作的难点堵点。我们将聚焦检察履职中的难点堵点，大兴调查研究，切实找准难点堵点，深入分析难点堵点存在原因，深入思考打通难点堵点的具体举措和体制机制，提出针对性、操作性强的意见建议，努力把难点堵点转化为增长点、创新点，着力推动毕节检察工作高质量发展。

张宇：全国检察长会议要求时刻牢记“国之大者”，站位全面建设社会主义现代化国家战略目标，“心无旁骛做好自己的事”，把“两个确立”“两个维护”落实到新时代新征程检察工作全过程各环节，依法能动履行法律监督职责，以检察工作现代化融入和助力政法工作现代化、服务中国式现代化。我们将锚定新坐标、奋进新征程，紧盯检察工作现代化，认真践行市检察院党组推动检察工作高质量发展的“1357”工作思路，奋力推动毕节检察工作在新征程上实现新跨越，为谱写多彩贵州现代化建设毕节新篇章贡献检察力量。

? 牢牢把握推进检察工作现代化的方向引领。坚持政治统领，把党的政治建设摆在首位，把党的绝对领导贯穿到检察工作全过程、各环节；坚持党建引领，结合检察工作实际，深入实施铸魂固本塑形聚力健体“党建五项行动”，构建坚强有力的检察工作党建引领体系；坚持问题导向，聚焦法律监督理念、法律监督体系、法律监督机制、法律监督能力，在科技手段上、队伍建设上实现现代化，培养检察人员“七种能力”，锻造复合型检察队伍。

? 牢牢把握推进检察工作现代化的首要任务。以更优的检察履职维护国家安全和社会稳定，坚决维护国家政治安全，全力维护社会和谐稳定，扎实推进扫黑除恶斗争常态化；以更优的检察履职服务保障毕节“两区一典范一基地”建设，依法能动服务保障优化营商环境、生态文明建设、市域社会治理；以更优的检察履职践行司法为民宗旨，抓实矛盾纠纷排查化解，深化未成年人综合司法保护，积极参与反腐败斗争。

? 牢牢把握推进检察工作现代化的开拓路径。突出监督办案模式实效化，加强行刑衔接强化行政执法监督，持续推进监督一体化建设，以开展“小专项”为抓手，助推实现精准监督，积极推进法律监督案件的实质化审查；突出高质量发展的具体化，聚焦“五个维度”践行检察工作高质量发展路径；全面贯彻落实王永金检察长在全省检察长会议提出的“‘四个必须’推动贵州数字检察赋能法律监督”工作要求，突出数字检察工作的系统化，把数字检察工作作为“一把手”工程，强化组织机构建设，统筹有序推进，倒排工期挂图作战，确保聚力打造精品监督模型；突出检察考核管理科学化，借鉴省院全员、全面、全时考核的模式，紧盯核心业务指标、专项工作、“三创”工作和业务条线四大板块考核标准，充分发挥案件质量评查的保障作用。

? 牢牢把握推进检察工作现代化的根本保障。持续强化队伍素能，坚持把“人才”作为检察工作高质量发展的重要保障和内生动力，在典型案例打造、调研文章撰写、重大复杂疑难案件办理等工作中持续培养和锻炼干部；持续夯实基层基础，强化基层院建设，融合毕节特色，谋划培育工作亮点，做好品牌培育、推广；持续抓好纪律作风，严格履职尽责推动责任落实，持续深化党风廉政建设，深入开展作风革命，教育引导全市检察人员争当“六型干部”。